1月21日，市政协第十三届委员会第五次会议举行大会发言。现场，上海市政协地区政协联络指导组副组长、奉贤区政协主席、党组书记陈勇章作《深化农村综合帮扶 加快促进共同富裕》主题发言。

　　“推进农村综合帮扶可持续发展以实现城乡融合、共同富裕所面临的瓶颈问题，亟待加快研究解决。”陈勇章认为，近十年来上海两轮农村综合帮扶工作深入推进，一批“造血”平台和项目陆续建成并取得积极成效，在一定程度上缩小了上海城乡收入差距，加快补齐了市郊农村发展短板，开启上海实现共同富裕的新局面。但同时，市郊农村村级可支配收入减少、农民增收潜力不足等问题日渐凸显。

　　陈勇章表示，农村综合帮扶工作是上海推进共同富裕的有效路径，实现共同富裕必须补齐农村这个短板。他建议，市区相关部门要进一步提高认识，各司其责，协调推进，打好帮扶组合拳；要加大帮扶平台和项目开放力度，整合资源资金，激发镇村参与积极性，形成发展利益共同体；要兼顾经济一般村与相对薄弱村的发展，以实现帮扶资源享有机会的均衡化。

　　陈勇章认为，要注重规划引领，做好经济薄弱村与整体区域规划的衔接，探索城乡结对新模式，推进城乡资源融合、成果共享。要在镇村层面建立“造血”单元，搭建市区、镇村联合发展平台。“比如奉贤区组建百村实业、百村科技等农村综合帮扶‘百村’系列企业平台，有效地打造了集团化企业综合帮扶机制。”

　　“同时，要完善机制，加快项目早落地。”陈勇章提出，要针对“造血”项目的具体情况，扩大帮扶资金使用范围，降低项目收益率指标；要加快“造血”项目评审意见的反馈，加快对已通过评审项目的市级专项帮扶资金下拨速度，提高项目建设进度，确保项目早出成果。

　　在资金监管方面，陈勇章认为，要加强市、区两级政策的衔接，注重发挥政策叠加效应，用好已出台的扶持政策，并定期实施政策效益评估；要建立市、区两级农村综合帮扶资金监管机制，对资金使用实施绩效评价，确保资金使用的安全有序高效。

　　此外，陈勇章建议，要探索国有资本和社会资本参与“三块地”改革等乡村振兴的新路径，引入工商资本盘活农村低效资源；要完善精准帮扶政策体系，将精准到人的标准从一般困难农户聚焦到因病致贫的特别困难农户上，以解决老年农民因病致贫现象较为突出的问题。