台州是国家渔业主产区，宜渔资源丰富，毗邻大陈渔场、猫头渔场等全国著名渔场，“两湾一岛”（三门湾、乐清湾、大陈岛）是极佳的海水养殖场所，渔业经济规模处在全省前列。但是，多年来受渔业空间资源约束加剧、科技赋能带动落后、三次产业发展不均衡、市场运行机制缺位等问题制约，全市渔业产业增速一直较为缓慢，呈现出动力衰减、后劲不足的现象。
为有效突破渔业发展瓶颈，台州市紧扣高质量、增效益、共富裕，坚持统筹发展和安全，以渔业供给侧结构性改革为主线，深入实施“十四五”渔业高质量发展“十大行动”，培优、育强、延伸渔业产业链，全面提升渔业发展质量效益。
一是海洋捕捞提质行动。坚持以降能提效为核心，加快淘汰更新老旧渔船，着力压减国内海洋捕捞产能，鼓励发展钓业等资源节约型、环境友好型作业方式，支持渔船降本增效设施改造，探索捕捞渔船“机器换人”，推广选择性好、高效节能、安全环保的标准化渔船渔机渔具，提升渔船装备现代化水平。坚持错位发展，稳定提升远洋捕捞船队，加快开放椒江、温岭两地渔业基地码头，发展远洋渔业运输船舶，建设国内远洋自捕鱼回运基地，构建远洋回运鱼产业链。
二是绿色养殖提效行动。重点拓展和提升椒江大陈、玉环中鹿岛大黄鱼深海养殖，实施重力式、桁架式、牧养式等深水网箱项目；鼓励三门、温岭等地发展多元化深水养殖模式，探索建设超大型渔业养殖平台和养殖工船，打造国家深远海养殖新高地。深入实施水产绿色健康养殖“五大行动”，聚焦南美白对虾、青蟹、缢蛏、泥蚶、石斑鱼、光唇鱼等特色品种，大力发展工厂化循环水、帆布池、高位池、“跑道鱼”、稻渔综合种养等新型陆基养殖模式。
三是加工流通提升行动。大力发展水产品精深加工，开拓生物制药、功能食品等产品，重点培育产业集聚度高、科技含量高、带动能力强的国家级龙头企业3家以上，加快推动水产类预制菜全产业链研发成果及技术转化，培育预制菜示范企业5家。立足国内海洋捕捞整体市场，建立海上加工保鲜中心，重点推动海捕虾、虾皮加工、名贵水产品等“产、加、销、运”一体发展。加强对水产品定制包装运输的开发，创新实践电商销售、直播带货等营销形式。升级改造温岭、椒江、三门等水产品批发市场，建设新型多元化水产品交易平台。优化水产品现代冷链物流体系，建强省级冷链物流骨干基地，打造浙东南冷链物流核心区。
四是休闲渔业拓展行动。以海岛海湾、渔港渔村、渔船鱼塘为重点，建设渔旅结合展示基地，开拓休闲鱼塘体验园区，打造一批特色鲜明的全岛式休闲渔业旅游基地。深挖渔业文化和地域特色，推广温岭海利村、玉环东沙村、三门涛头村等特色渔村建设经验，加快渔都小镇等文化项目布局，开展文化体验和科普教学活动，办好开渔节、黄鱼节、海钓节等节庆活动，形成“渔文化”产业带动效应。
五是碳汇渔业修复行动。大力推动浅海贝藻类生态养殖和渔业增殖放流，加快大陈岛、东矶、“积洛三牛”、鸡山岛群、五子岛海域等现代化海洋牧场建设，探索海水养殖碳汇核算标准和碳汇渔业交易机制。全面加强东海“三场一通道”保护，深入推进大陈等水产种质资源保护区建设，切实强化海洋渔业资源修复养护。
六是品牌渔业升级行动。实施基地、企业、产品“三位一体”品牌战略，创立、使用和推广公用品牌，大力推介“台州鲜甜”“台九鲜”“三门小海鲜”“温岭海鲜”等市县级区域公用品牌，打造三门青蟹、大陈黄鱼、临海对虾等优质特色品牌。聚焦渔业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，引导龙头企业强化品牌意识，做强台州水产品牌，提高水产品附加值。强化产地水产品重点违禁药品残留监测及监管执法，构建水产品质量安全体系。
七是渔业科技创新行动。围绕水产健康养殖模式、渔业机械化、离岸深水养殖、渔船捕捞装备研发等关键领域，实施5项以上重点科技项目，组织参与省市级科技重点需求项目“揭榜挂帅”。聚焦渔业“双强”，加大对渔业机械、捕捞冷藏等的补贴力度，推进养殖环境生物防控、水产养殖尾水治理等，实现养殖尾水合规排放。完善“企业+团队+项目”技术创新应用模式，加强基层渔技推广队伍和科技特派员建设，实施水产种业提升工程，大力推进三门小海鲜种业硅谷建设。深化数字化改革，推行“浙农码”，推动“共富鱼塘”建设，对接渔业“产业大脑”，构建台州市渔业资源数据库和产业信息平台，创建省级渔业数字工厂8个、数字渔业园区示范点2个、智慧渔港2个。
八是产业融合集聚行动。全力打造主导产链，培育海洋捕捞、贝类养殖核心产业链，提升青蟹、大黄鱼、南美白对虾等主产业链，打造单条产值超10亿元的渔业全产业链3条。提升特色水产品优势区、现代渔业园区、渔业强镇等产业平台，重点推进三门国家级农（渔）业现代化示范区、石塘国家级渔业强镇等项目。紧密结合城镇建设和产业集聚，重点打造台州中北部、南部国家级渔港经济区，加快推进中心渔港建设，形成以渔港为龙头、城镇为依托、渔业为基础，集渔船避风补给、鱼货交易、冷链物流、精深加工、海洋药物、休闲观光、城镇建设于一体的现代渔业经济区。
九是渔业主体引育行动。以示范性、规范化、规模化主体培育为抓手，扶持发展渔业合作社、家庭渔场等新型经营主体，提高渔业组织化程度。深入推进海上“千船引领、万船整治”工程，培育建设引领渔船300艘。整合“低小散”渔业公司，原则上归并提升50艘渔船以下渔业公司。加强领军企业培育，鼓励工商资本投资，做大龙头“链主”效应。加大成长型渔业生产经营主体培育，大力引育海洋渔业高端人才。积极推进职务船员培训、水产养殖素质提升，每年分批开展面向乡镇、渔业公司、养殖主体、渔港管理站等政策法规、业务技能轮训，实现重点人群培训教育全覆盖。
十是安全系统治理行动。聚焦问题导向、基础提升，以渔港与渔业公司管理“双提升”为主线，深化台州国家渔船渔港综合管理改革，推进渔业安全治理现代化。统筹推进“亮剑”“铁拳”等专项行动，严厉打击涉渔“三无”船舶、渔业“五超”等违法行为，强化港渔、海事、公安、海警等部门间执法监管“信息共享、数据共通、结果共用”。力促组建台州市海洋综合执法队，推动执法力量下沉渔港管理站一线，县级渔业执法力量入驻渔港管理站比例不低于50%。深入实施渔船精密智控工程，依托“浙渔安”“船港通”等信息化技术，提升船舶管控、渔港监管的智能化水平，实现进出港报告率、渔船实时掌握率、渔业公司规范运行率均达100%，全面提升渔业本质安全水平。
作者系台州市港航口岸和渔业管理局局长
